生态环境部：黑臭水体治理“不获全胜不收兵”

记者从生态环境部获悉，2018年度黑臭水体整治专项行动现场督查工作现已结束。生态环境部将印发通报函，将问题清单移交地方政府，要求限期整改并向社会公开。

2015年4月，国务院印发“水十条”，要求直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体，地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例平均达到60%以上。今年5月上旬以来，生态环境部联合住房城乡建设部组建督查组，对全国30个省(区市)70个城市进行现场督查，检查是否达到整治要求。其中长江经济带是检查重点，每个省除省会城市外抽查两个地级市，其他省抽查一个地级市。

通过这次实地督查发现，部分城市有新发现的黑臭水体未向国家上报，部分水体实际未达到治理目标。此前70城市共上报列入国家清单的黑臭水体有1127个。督查组对上报已完成整治的993个黑臭水体开展核查，经判定治理完成率是92.5%。但督查还发现新的黑臭水体274个，这样统算起来，70城市黑臭水体完成比例是65.7%。

生态环境部水环境管理司司长张波26日在新闻发布会上表示：“攻坚战的任务是去年年底基本消除黑臭，今年年底实现长治久清，现在看来任务还非常紧迫，形势不容乐观。”

6月下旬，记者跟随督查组赴甘肃进行督查。督查组到达后先通过当地媒体、短信公布举报电话，发动群众提供举报信息;对群众举报问题进行筛选甄别、实地核实。通过这样的方式，一些地方发现一批之前未上报的黑臭水体。生态环境部事前通过卫星遥感识别，也发现了一批新增黑臭水体。

督查人员每日沿河道边走边看，对照城市建设管网设计和施工图纸逐一核查，打开窨井盖看下面有没有水，判断水流方向，分析管网体系有没有发挥作用，有时一天要走几十多公里;在污水处理厂，督查人员通过查看进水浓度判断实际污水处理率到底是多少;在垃圾清运站，督查人员通过调阅每日工作记录、询问周边群众意见，判断垃圾收集处理数量是否与建成区人口比例相符。

在这样的工作机制下，黑臭治理存在的问题一一暴露在眼前。通过对部分督查结果系统分析，生态环境部认为目前存在的主要问题有：

一是排查不认真不到位。黑臭水体在城市里存在，大家都是知道的，没有上报，没有排查清楚，反映了工作不够认真。

二是控源截污不到位。存在非法排污口、城镇污水管网不配套、污水处理能力不足、截留污水未经处理异地排放、雨污合流。另外还发现部分企业存在超排、偷排，建成区外污染没有得到有效控制。

三是垃圾收集转运处理处置措施未得到有效落实，一些河面有大面积漂浮物，河岸随意堆放垃圾，垃圾渗滤液很容易随雨水进入河道污染水体。

四是内源污染未得到有效解决。有的河道重污染底泥未得到有效清除，完成整治河道仍然有大量翻泥现象，极易造成二次污染。

五是部分地区治标不治本，反弹风险很高。有的地方调水冲污、应急加药;有的地方给河流加盖，眼不见心不烦;还有的城市把污水放到河道里，在河道下游建一个临时性污水处理设施，一到下雨是根本挡不住污水泛滥，很容易造成水体反黑。

据悉，此次专项行动结束后，凡是黑臭现象反弹、群众有意见的，经核实重新列入黑臭水体清单，将继续督促整治。张波说，“一些地方搞治标不治本，搞形式主义，可以丢掉幻想了。问题一旦列入国家清单，我们会一盯到底，不获全胜不收兵。”